

每年3·15,都是一場對(duì)食品安全的“大考”,也是一次對(duì)監(jiān)管效能的檢視。
今年也不例外。3·15前后,漂白雞爪、重金屬超標(biāo)的凍干草莓、以鴨肉冒充牛羊肉的劉文祥麻辣燙接連被曝光。每當(dāng)此時(shí),公眾的憤怒總伴隨著一種深深的無力感:為什么又是3·15?為什么又是媒體先曝光,監(jiān)管才跟進(jìn)?
就拿此次被曝光的漂白雞爪來說,據(jù)調(diào)查,涉事黑作坊長期存在,使用違禁工業(yè)雙氧水漂白已是行業(yè)“潛規(guī)則”。然而,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門似乎對(duì)此一無所知,直到被曝光才聞風(fēng)而動(dòng)。“媒體曝光—監(jiān)管介入—突擊整治”,如此處置方式在食品安全領(lǐng)域并不鮮見。有網(wǎng)友問:“這些黑作坊不在深山老林,能被記者臥底,為什么監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不了?”這樣的叩問也是很多人心中的疑惑。
或許,在日常監(jiān)管中,基層執(zhí)法力量的確受限于人手不足、檢測成本高、覆蓋面廣等客觀因素,難以做到全天候、無死角的監(jiān)控。但真正的原因,或許是個(gè)別地方監(jiān)管邏輯的錯(cuò)位:不出事不查,出了小事淡化,只有引發(fā)巨大輿論時(shí)才被動(dòng)加大監(jiān)管力度。換句話說,監(jiān)管不是為了“防火”,而是為了“救火”。
這也是為什么一些違法者的僥幸心理如此之強(qiáng)。一位涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人直言:“過了3·15再說。”這句話,既折射出3·15期間執(zhí)法力度強(qiáng)、震懾大,也暴露了常態(tài)治理的疲軟。如此一來,一旦熱度退去、鏡頭移開、專項(xiàng)檢查收隊(duì),那些被暫時(shí)壓制的亂象,便可能卷土重來。
經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,當(dāng)違法收益遠(yuǎn)大于違法成本時(shí),犯罪就會(huì)發(fā)生。在一些食品安全事件中,相對(duì)于企業(yè)巨額非法獲利,罰款不過是“九牛一毛”。更有甚者,換個(gè)法人、改個(gè)廠名,便能“東山再起”。監(jiān)管的“落后”,某種程度上是懲罰力度的“滯后”。在法律層面,雖然食品安全法被稱為“史上最嚴(yán)”,但在實(shí)際執(zhí)行中,由于取證難、定性難等因素,有時(shí)難以形成有效震懾。
食品安全無小事,監(jiān)管不能“等曝光、再整治”,總是“落后一步”。去年三月,中辦國辦印發(fā)意見,明確要求強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管,建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決守牢食品安全底線。這意味著,破解監(jiān)管滯后的困境,需要從完善體系、強(qiáng)化責(zé)任、提升能力等多方面發(fā)力。
監(jiān)管部門要建立更加靈敏的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),一方面注重技術(shù)賦能,利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)異常經(jīng)營行為進(jìn)行精準(zhǔn)畫像和預(yù)警,對(duì)食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)測更加精準(zhǔn)有效。另一方面注重暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)食品安全“吹哨人”參與監(jiān)督。同時(shí),加快建立食品安全違法黑名單制度,落實(shí)“處罰到人”,對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)施行業(yè)禁入,讓違法成本真正“痛入骨髓”,讓企業(yè)對(duì)食品安全心存敬畏。
食品安全監(jiān)管每“落后一步”,損害的是消費(fèi)者的健康權(quán)益,透支的是公眾對(duì)食品行業(yè)的信任。就像網(wǎng)友們所說“希望天天都是3·15”,人們期待看到,監(jiān)管再靠前一點(diǎn),責(zé)任更壓實(shí)一點(diǎn),處罰再嚴(yán)厲一點(diǎn),讓群眾吃得安心、吃得放心,真正守護(hù)好“舌尖上的安全”。