保障婦女兒童合法權益,刑事檢察發揮著重要作用。日前,中國婦女報全媒體記者專訪全國人大代表,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長,全國婦聯副主席(兼),中國女檢察官協會會長葛曉燕,介紹婦女兒童權益保障刑事檢察工作面臨的新情況新問題,在反家庭暴力法實施十周年之際,如何進一步推進反家暴工作,以及如何更好地發揮中國女檢察官協會職能,助力女檢察官發揮更大作用。
2025年侵害婦女兒童權益相關犯罪得以有效遏制
記者:請介紹2025年刑事檢察工作中與保障婦女兒童合法權益相關犯罪的總體情況,刑事檢察工作如何保障婦女兒童合法權益?
葛曉燕:從整體情況看,隨著社會環境持續向好,相關犯罪得以有效遏制。2025年,全國檢察機關起訴拐賣婦女兒童罪、收買被拐賣的婦女兒童罪共計1030余人。
過去一年,檢察機關在保障婦女兒童合法權益方面,主要抓了以下工作:
一是依法嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪。檢察機關依法履行審查逮捕、審查起訴職能,有力懲治相關犯罪。對于重大敏感案件,充分發揮上下一體化制度優勢,形成辦案合力。
二是切實加強涉婦女兒童刑事案件的訴訟監督。檢察機關扎實履行法律監督職能,維護執法司法公正。
三是全面落實和不斷完善婦女兒童權益保障制度機制。最高檢會同最高人民法院、教育部、公安部等16部門出臺《關于依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》,強化“全鏈條”治理。
四是持續強化婦女兒童被害人綜合司法保護。各地檢察機關注重做好被侵害婦女兒童的救助、安置工作,2025年全國檢察機關共救助涉案未成年人1.2萬余人。
將聯合相關部門研究制發性侵案件指導意見
記者:當前,婦女兒童權益保障刑事檢察工作面臨哪些新情況新問題?檢察機關將如何進一步提升刑事司法保障婦女兒童合法權益水平?
葛曉燕:隨著經濟社會發展,婦女兒童權益保障刑事檢察工作呈現新局面,面臨新問題。下一步,檢察機關將加強對新形勢下侵害婦女兒童犯罪案件特點的研判,依法辦案、綜合施策,不斷提升刑事司法保障婦女兒童合法權益水平。
一是聚焦司法辦案重點難點,持續優化婦女兒童權益保障的法治供給和相關機制。推動完善拐賣婦女兒童犯罪發現機制,修訂未成年人刑事檢察工作指引,為刑事司法辦案提供有力指導。
二是立足辦案本職本源,持續增強侵害婦女兒童犯罪懲治與預防效能。堅持重拳出擊,依法嚴懲性侵、暴力傷害、拐賣等嚴重犯罪,從嚴從快懲治以婦女兒童為侵害對象報復社會的重大惡性犯罪,依法打擊組織、教唆、利用未成年人實施違法犯罪活動等犯罪。
三是堅持法律監督主責主業,有力推動婦女兒童權益保障機制落實完善。強化立案、偵查、審判、執行全流程監督,及時發現、糾正有案不立、有罪不究、量刑不當等問題,以公正司法實現婦女兒童權益保障。
四是協同相關部門,促進社會綜合治理。注重結合案件辦理,針對重點地區開展專題調研,剖析背后深層社會治理問題,及時提出檢察建議,推動完善婦女兒童權益社會保障體系。
十年來檢察機關對涉家暴犯罪保護對象涵蓋面更全
記者:請介紹一下,反家庭暴力法實施十年來,檢察機關依法懲治家暴犯罪的工作情況,我國涉家暴犯罪呈現哪些趨勢和特點?
葛曉燕:自2016年反家庭暴力法實施以來,全國檢察機關將貫徹落實反家庭暴力法與實施民法典、新修訂的婦女權益保障法,以及中國婦女發展綱要等統籌謀劃,堅決扛牢維護婦女兒童權益的政治責任、法治責任、檢察責任。
一是依法嚴懲涉家暴犯罪。依法準確適用逮捕強制措施,對多次家暴、情節惡劣,甚至在取保候審、監視居住期間仍有家暴行為的,依法批準逮捕。對犯罪情節惡劣的被告人依法起訴,并建議從重處罰。2021年以來,全國檢察機關共批準逮捕涉家暴犯罪嫌疑人3000余人,起訴3600余人。
二是全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。對于實施家庭暴力手段殘忍或者后果嚴重的,以及因為酗酒、賭博、吸毒等惡習長期進行家庭暴力的,依法從嚴懲處。對于因長期遭受家庭暴力或者為擺脫家庭暴力,在恐懼、無助等狀態下對施暴者實施傷害等行為的,充分考慮到作案動機、犯罪情節等,依法從寬處理。
三是充分發揮社會治理類檢察建議作用。檢察機關深入挖掘家暴犯罪案件背后社會治理存在的問題和漏洞,提出切實可行的檢察建議。
四是持續開展反家暴宣傳。近年來,檢察機關多次發布反家暴宣傳案例,既警示施暴者要維護文明、和諧家庭關系,也引導社會公眾弘揚家庭美德,增強反家暴意識。
近十年來,我國涉家暴犯罪主要呈現以下趨勢和特點:
一是家暴犯罪案件數量總體呈下降趨勢。2021年,檢察機關起訴涉家暴犯罪嫌疑人1200余人。2022年以來,年均起訴人數降至千人以下。近五年涉家暴犯罪降幅較大,凸顯了執法司法機關健全完善反家暴機制,維護婦女兒童合法權益取得明顯成效。
二是罪名結構由集中向多元變化。從常見的故意傷害罪、故意殺人罪到不常見的虐待罪、遺棄罪等罪名準確、充分適用,拒不執行裁定罪也已成為打擊家暴犯罪重要罪名。
三是保護對象涵蓋面更全。法律保護對象的認定,由法律關系向事實關系擴展,回應了當代社會婚戀觀念變化,也更貼合社會生活實際。
將推動反家暴工作從“事后懲處”向“事前預防”轉變
記者:家人、戀人等親密關系者之間的惡性案件多次被媒體報道,結合檢察機關辦案情況,您認為應采取哪些措施減少此類案件的發生?
葛曉燕:家暴案件發生在群眾身邊,不僅涉及當事人的切身利益,也關系到民生、連接著民心,反家暴工作是國家、社會和每個家庭的共同責任,需要檢察機關與相關部門協同發力,多措并舉,努力減少此類案件的發生。
一是聯動協作重在預防。近年來,檢察機關與公安、法院、婦聯等相關部門聯動協作,健全完善信息共享、快速響應、被害人保護等機制,推動反家暴工作從“事后懲處”向“事前預防”轉變,合力筑牢婦女權益保障的“防護網”。
二是健全家暴案件一體化預防處置機制。認真落實反家庭暴力法規定的縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構組織、協調、指導、督促職責,切實提升多部門銜接配合質效,促進提升家暴綜合治理成效。
三是統籌推進“民事+行政+刑事”權益保障與救濟。進一步完善離婚損害賠償、醫療費補償等民事侵權責任的司法政策,細化“人身安全保護令”執行細則,強化行政執法與刑事司法銜接,有力減少家暴風險,預防家暴犯罪。
四是強化宣傳凝聚共識。通過辦案釋法說理,發布典型案例,組織主題檢察開放日,開展法治教育進社區、進學校、進企業等活動,引導社會公眾弘揚家庭美德,積極踐行社會主義核心價值觀。
將更加有力維護婦女兒童權益
記者:2025年您當選中國女檢察官協會會長。請介紹一下我國女檢察官隊伍的整體情況,女檢協將如何更好地組織動員全國女檢察官在保障婦女兒童合法權益方面發揮更大的作用?
葛曉燕:中國女檢察官協會成立于1994年,同年成為全國婦聯團體會員。2025年7月,中國女檢察官協會召開第六次會員代表大會,選舉產生了協會新一屆領導機構。
我國女檢察官隊伍是一支規模穩步增長、專業素質過硬、履職成效顯著的優秀法治工作隊伍,是中國檢察官隊伍的重要組成部分,是新時代人民檢察事業不可替代的重要力量。近年來,全國共有3000余名女檢察官獲得各級表彰。2025年8月,重慶檢察未成年人保護工作團隊代表,被中央宣傳部授予“時代楷模”稱號。
2025年,中國女檢察官協會持續加大婦女兒童權益保護力度,依法打擊侵害婦女兒童生命健康、人格尊嚴等犯罪,支持受家暴婦女提起民事訴訟,加大平等就業、母嬰權益、孕產期保護等公益訴訟案件辦理力度。2025年10月,全球婦女峰會在北京召開,中國女檢察官協會向全國各省級檢察院女檢察官協會下發通知并召開會議,深入學習領會重要講話精神,切實肩負起檢察機關在推進婦女事業發展中的政治責任。
2026年,中國女檢察官協會將切實肩負起政治責任,運用法治力量保障婦女全面發展,積極參與構建保障婦女權益的治理格局,發揮好組織動員、支持激勵、關愛保障作用,引領廣大女檢察人員,在服務保障婦女權益方面發揮更加重要的作用。鼓勵全國女檢察官弘揚北京世界婦女大會精神,忠實履行法律監督職責,以高質效辦案踐行刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察“四大檢察”職能,助推婦女兒童保護、性別平等法律制度落地落實,更加有力維護婦女兒童權益,撐起法治守護“半邊天”。