各市人力資源社會保障局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????安徽省人力資源和社會保障廳

安徽省財(cái)政廳

2025年5月26日

安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺管理辦法

第一章  總則

第一條為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《人力資源社會保障部等7部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5號）精神，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺（以下簡稱“云平臺”）建設(shè)運(yùn)營工作，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，結(jié)合我省創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱云平臺，是指由安徽省人力資源和社會保障廳（以下簡稱“省人力資源社會保障廳”）牽頭建設(shè)，為我省各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的綜合平臺。

第三條本辦法所稱云平臺運(yùn)營商（以下簡稱“運(yùn)營商”），是指省人力資源社會保障廳通過采購程序確定的負(fù)責(zé)云平臺建設(shè)運(yùn)營的單位。

本辦法所稱云平臺服務(wù)商（以下簡稱“服務(wù)商”），是指通過云平臺發(fā)布服務(wù)信息或直接提供服務(wù)的單位。

本辦法所稱云平臺用戶（以下簡稱“用戶”），是指通過云平臺獲得服務(wù)信息或接受服務(wù)的意向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者，以及創(chuàng)業(yè)組織（指處于創(chuàng)業(yè)階段的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，不包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、基金會）。

本辦法所稱云平臺第三方監(jiān)督單位（以下簡稱“第三方監(jiān)督單位”）是指通過政府采購程序確定的，開展云平臺日常監(jiān)督管理工作的單位。

第四條云平臺建設(shè)運(yùn)營按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，通過高效整合政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源，以云平臺為載體，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源市場化配置，滿足多元化、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。

第五條云平臺建設(shè)運(yùn)營采用“政府引導(dǎo)監(jiān)督、企業(yè)市場化運(yùn)營、多方共同參與”的模式，遵循共建、共享、共贏原則，充分發(fā)揮各類主體參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的積極性。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條  省人力資源社會保障廳擁有云平臺的所有權(quán)，成立云平臺項(xiàng)目組統(tǒng)籌云平臺監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）提出云平臺總體建設(shè)方案，授予運(yùn)營商云平臺建設(shè)運(yùn)營權(quán)及相關(guān)域名、品牌使用權(quán)，提供云服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）推動本部門、其他有關(guān)部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)與云平臺實(shí)現(xiàn)資源對接和數(shù)據(jù)共享，并通過購買服務(wù)等方式，對云平臺運(yùn)營工作提供支持和引導(dǎo)。

（三）運(yùn)營商在云平臺建設(shè)運(yùn)營過程中違反國家法律法規(guī)及云平臺有關(guān)管理制度等，或出現(xiàn)年度運(yùn)營績效不達(dá)標(biāo)等情形并造成嚴(yán)重后果的，收回云平臺建設(shè)運(yùn)營權(quán)，另行招募運(yùn)營商。

第七條安徽省勞動就業(yè)服務(wù)局（以下簡稱“省就業(yè)局”）主要履行以下職責(zé)：

（一）承擔(dān)云平臺建設(shè)運(yùn)營日常監(jiān)管協(xié)調(diào)工作。

（二）委托第三方監(jiān)督單位對云平臺運(yùn)營情況和數(shù)據(jù)信息安全進(jìn)行監(jiān)督，按年度對云平臺運(yùn)營績效進(jìn)行評價(jià)。

（三）發(fā)現(xiàn)服務(wù)商存在違反云平臺相關(guān)管理規(guī)定情形的，責(zé)令運(yùn)營商按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）指導(dǎo)各市人力資源社會保障部門對云平臺開展市級管理工作。

第八條市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)主體與云平臺的有效對接，并履行相應(yīng)的服務(wù)和管理職責(zé)。

第三章運(yùn)營商及第三方監(jiān)督單位職責(zé)

第九條運(yùn)營商主要履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)云平臺總體建設(shè)方案要求及投標(biāo)文件的承諾，組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、投入必要資金和設(shè)備保障云平臺的建設(shè)運(yùn)營。

（二）遵守國家法律法規(guī)及云平臺有關(guān)管理制度等規(guī)定，合規(guī)管理、使用數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源，確保云平臺信息安全和交易安全，同時(shí)維護(hù)用戶和服務(wù)商合法權(quán)益，保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

（三）根據(jù)相關(guān)規(guī)定及市場規(guī)則，整合上線各類服務(wù)資源，積極對接各類服務(wù)平臺，構(gòu)建面向用戶和服務(wù)商、線上線下相結(jié)合的綜合服務(wù)體系。

（四）建立針對服務(wù)商的準(zhǔn)入、評價(jià)和退出機(jī)制，督促服務(wù)商履行服務(wù)承諾，提升服務(wù)成效。

（五）持續(xù)投入人力和資金，不斷優(yōu)化云平臺功能和資源整合能力，加大宣傳推廣力度，保障云平臺健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

（六）自覺接受用戶、服務(wù)商的評價(jià)和監(jiān)督，主動配合云平臺管理機(jī)構(gòu)和第三方監(jiān)督單位的監(jiān)管。暢通用戶、服務(wù)商投訴渠道，完善投訴快速處理機(jī)制。

第十條第三方監(jiān)督單位主要履行以下職責(zé)：

（一）對云平臺數(shù)據(jù)信息安全性、服務(wù)內(nèi)容真實(shí)性、兌現(xiàn)資金合規(guī)性、服務(wù)項(xiàng)目可行性及運(yùn)營建設(shè)質(zhì)效、服務(wù)商資質(zhì)等進(jìn)行核查監(jiān)督。

（二）對云平臺日常建設(shè)運(yùn)營過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行定期分析和研判，并及時(shí)向云平臺管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營商反映，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。

（三）受理用戶、服務(wù)商等對云平臺的投訴，及時(shí)作出回應(yīng)和處理。

第十一條運(yùn)營商及第三方監(jiān)督單位按照云平臺管理機(jī)構(gòu)其他要求履行有關(guān)職責(zé)。

第四章服務(wù)內(nèi)容與評價(jià)

第十二條云平臺主要提供以下服務(wù)：

（一）為用戶提供創(chuàng)業(yè)政策查詢、解讀、精準(zhǔn)匹配和推送服務(wù)。

（二）為意向創(chuàng)業(yè)者提供測評、培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)。

（三）為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)組織提供場地、融資、法律、財(cái)稅、人才、管理咨詢、業(yè)務(wù)代理等各類個(gè)性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）為各級人力資源社會保障部門、其他政府部門及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)在線接口，或直接并聯(lián)現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。

第十三條云平臺采用線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式。運(yùn)營商應(yīng)持續(xù)優(yōu)化線上服務(wù)，同時(shí)對需線下開展的服務(wù)提供對接，并對服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)管。

第十四條云平臺設(shè)立專門渠道接受用戶服務(wù)評價(jià)，持續(xù)完善以用戶評價(jià)為主要依據(jù)的動態(tài)管理制度，及時(shí)淘汰不規(guī)范、效率低的服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)商。

第五章服務(wù)交易

第十五條云平臺的政策服務(wù)、政務(wù)服務(wù)為公益性服務(wù)，對用戶完全免費(fèi)。其他服務(wù)實(shí)行公益性與經(jīng)營性相結(jié)合。

第十六條云平臺經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收入分配方案由運(yùn)營商與服務(wù)商協(xié)商確定，接受第三方監(jiān)督單位審核監(jiān)督，并經(jīng)云平臺項(xiàng)目組同意后實(shí)施。

第十七條服務(wù)商通過互聯(lián)網(wǎng)提供經(jīng)營性服務(wù)，應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》及國家其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十八條云平臺管理機(jī)構(gòu)向符合條件的用戶發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券，可用于購買云平臺部分經(jīng)營性服務(wù)。具體辦法另行制定。

第十九條市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門及其他政府部門經(jīng)省人力資源社會保障廳同意，可通過云平臺依法依規(guī)購買服務(wù)提供給特定用戶群體。

第二十條使用電子創(chuàng)業(yè)券購買服務(wù)通過云平臺在線系統(tǒng)或其合作的第三方平臺完成，交易安全由運(yùn)營商負(fù)責(zé)。

第二十一條不支持電子創(chuàng)業(yè)券購買的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)商可通過云平臺發(fā)布服務(wù)信息，具體交易行為在線下或通過其他第三方平臺完成，云平臺不承擔(dān)該部分交易安全責(zé)任。運(yùn)營商應(yīng)提醒用戶注意該類服務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)，并明確告知其相應(yīng)投訴渠道。

第六章服務(wù)商及用戶管理

第二十二條服務(wù)商需同時(shí)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，無不良信用記錄或違法犯罪記錄，未列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

（二）承諾遵守云平臺有關(guān)管理制度，接受用戶、運(yùn)營商及第三方監(jiān)督單位的評價(jià)和監(jiān)督。

（三）具有與云平臺服務(wù)功能相匹配的創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，且能以自有資源、自身名義提供服務(wù)。

（四）云平臺管理機(jī)構(gòu)或運(yùn)營商規(guī)定的其他條件。

第二十三條符合規(guī)定條件的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)均可通過云平臺在線自主申請成為服務(wù)商。服務(wù)機(jī)構(gòu)完成注冊和實(shí)名認(rèn)證后，提交服務(wù)商上線申請并按要求上傳相應(yīng)材料，運(yùn)營商對服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和服務(wù)能力進(jìn)行初審，第三方監(jiān)督單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，并對運(yùn)營商審核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，符合入駐條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)省就業(yè)局備案，在云平臺公示后即可成為服務(wù)商。

第二十四條運(yùn)營商及第三方監(jiān)督單位應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)商的動態(tài)管理，完善服務(wù)商進(jìn)入、退出和考核評價(jià)機(jī)制。

第二十五條服務(wù)商和用戶通過云平臺實(shí)施的行為須符合國家法律法規(guī)及云平臺有關(guān)管理制度等規(guī)定，如有違反造成不良后果的，服務(wù)商或用戶應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對于情節(jié)嚴(yán)重者，運(yùn)營商將按有關(guān)規(guī)定處理，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第七章信息安全管理

第二十六條運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及信息安全等級保護(hù)等有關(guān)規(guī)定要求，對云平臺數(shù)據(jù)信息安全負(fù)責(zé)，保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十七條運(yùn)營商、服務(wù)商及用戶通過云平臺發(fā)布信息前，應(yīng)保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)須遵守國家法律法規(guī)及云平臺有關(guān)管理制度等規(guī)定。

第二十八條運(yùn)營商應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)商、用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)國家法律法規(guī)禁止發(fā)布或傳輸?shù)男畔r(shí)，應(yīng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向云平臺管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十九條未經(jīng)省人力資源社會保障廳授權(quán)，運(yùn)營商不得單方面許可第三方使用云平臺名稱、域名及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

第三十條第三方監(jiān)督單位要加強(qiáng)對云平臺安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，定期提交云平臺安全評估報(bào)告，分析存在的問題并提出整改意見建議。日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)及時(shí)提醒運(yùn)營商，并報(bào)省就業(yè)局備案。

第三十一條用戶、服務(wù)商、運(yùn)營商、第三方監(jiān)督單位違反國家法律法規(guī)及云平臺有關(guān)管理制度等規(guī)定，導(dǎo)致云平臺數(shù)據(jù)泄露或發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第八章附則

第三十二條運(yùn)營商可根據(jù)本辦法制定云平臺運(yùn)營管理細(xì)則。

第三十三條本辦法由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自2025年7月1日起施行，省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺管理辦法（試行）〉的通知》（皖人社秘〔2017〕460號）同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)云平臺的政策文件，與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。國家和省相關(guān)政策有調(diào)整的，以國家和省最新政策要求為準(zhǔn)。