《安徽省婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱新婦綱）是安徽省政府制定實施的第四個周期的全省婦女發(fā)展綱要，總結(jié)了過去十年來我省婦女事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，提出了未來十年我省婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，就婦女與健康、教育、經(jīng)濟、參與決策與管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個領(lǐng)域，設(shè)置了81項主要目標(biāo)和91項策略措施，是全方位推進(jìn)新時代我省婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動指南。主要目標(biāo)和策略措施的提出，既與上一周期婦綱相關(guān)目標(biāo)保持一定的延續(xù)性，又聚焦我省婦女發(fā)展領(lǐng)域的新情況新問題，回應(yīng)了廣大婦女以及社會的新期盼，明確了新發(fā)展階段促進(jìn)婦女全面發(fā)展的新要求。
一、堅持黨對新時代婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、關(guān)心關(guān)懷婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作，加強黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，在新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中同步推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次就促進(jìn)婦女發(fā)展、發(fā)揮婦女作用、加強家庭建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要指示，為新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。安徽省新婦綱堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是婦女工作和婦女事業(yè)必須遵循的首要原則，要求堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，將習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署以及省委有關(guān)要求充分體現(xiàn)到綱要組織實施、婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。從本質(zhì)上說，新婦綱就是要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女事業(yè)的要求，落實為新時代安徽婦女發(fā)展和婦女工作的宏偉藍(lán)圖和生動實踐。
新婦綱還注重對婦女的思想政治引領(lǐng)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，提出要“加強思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者”“加強對婦女的思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護(hù)’”等新目標(biāo)新策略，為團(tuán)結(jié)動員全省廣大婦女以強烈的歷史主動精神投身第二個百年奮斗目標(biāo)提供了有力支撐。
二、堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想
新婦綱把滿足廣大婦女對美好生活向往的需要作為根本目標(biāo)，以婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升為總體目標(biāo)的落腳點，聚焦短板弱項，以問題為導(dǎo)向，在具體指標(biāo)設(shè)置上、策略措施謀劃上、目標(biāo)任務(wù)達(dá)成上下功夫，力爭解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女發(fā)展差異，支持婦女為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)婦女共建共治共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
新婦綱將婦女健康設(shè)置為首要發(fā)展領(lǐng)域，更加關(guān)注婦女全生命周期享有高質(zhì)量衛(wèi)生健康服務(wù)，全面提升婦女健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式；聚焦補齊婦女民生短板，圍繞低保低收入家庭婦女、老年婦女、殘疾婦女、農(nóng)村留守婦女等重點群體，強調(diào)健全分層分類的社會救助體系，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)制度，強化社會救助對困難婦女的兜底保障；注重發(fā)揮婦女的主人翁意識和主體作用，支持、推動婦女參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程、投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)揮在社會和家庭生活中的獨特作用等等。這些目標(biāo)舉措的實現(xiàn)將進(jìn)一步增強婦女的獲得感、幸福感、安全感。
三、堅持貫徹落實男女平等基本國策
新時代，婦女群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會、能力和貢獻(xiàn)度也進(jìn)一步提高，對保障婦女權(quán)益提出了更高要求。新婦綱突出男女平等憲法原則和基本國策的統(tǒng)領(lǐng)作用，所有目標(biāo)和策略措施均全面貫徹落實這一原則，確保男女平等的國家意志得到有效貫徹實施，從而構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的保障婦女權(quán)益促進(jìn)男女平等的綱要體系。強調(diào)在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。提出健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)、平等享有受教育權(quán)利、平等享有獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)益、平等享有政治權(quán)利、平等享有社會保障等總體目標(biāo)。同時，為破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，設(shè)置了“女性科技人才培養(yǎng)力度加大”“消除就業(yè)性別歧視”“各級各類事業(yè)單位、高校和科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高”等主要目標(biāo)，還就婦女權(quán)益保障工作重點難點提出了“深入實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力”“嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為”等一系列有針對性的目標(biāo)和舉措，積極營造平等尊重安全友善的女性生存發(fā)展環(huán)境。
四、堅持推動新時代家庭觀落地生根
家庭是社會的基本細(xì)胞，是國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點，家庭建設(shè)與婦女發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。新婦綱增設(shè)“婦女與家庭建設(shè)”領(lǐng)域，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)的重要論述的重要舉措，是與國家及省“十四五”規(guī)劃“加強家庭建設(shè)”專節(jié)目標(biāo)任務(wù)相銜接的重要舉措。新婦綱以新時代家庭觀建設(shè)為根本出發(fā)點，以推動社會主義核心價值觀在每一個家庭落地生根為落腳點，提出“樹立新時代家庭觀，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚”“發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用”“注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用”三個相輔相成的目標(biāo)，明確了新發(fā)展階段家庭和家庭成員的價值追求以及推進(jìn)家庭建設(shè)的基本路徑。更加重視家庭政策的性別視角和家庭公共服務(wù)對婦女發(fā)展影響，強化支持家庭發(fā)展的政策與公共服務(wù)，提出“建立健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系”“拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)”“建立健全家庭養(yǎng)老支持政策”主要目標(biāo)。更加注重推進(jìn)家庭中的性別平等和構(gòu)建良好婚姻家庭關(guān)系，強調(diào)男女兩性在共建共享基礎(chǔ)上平等承擔(dān)家庭責(zé)任、平等享有家庭資源和權(quán)益，倡導(dǎo)男女平等參與家庭決策，共擔(dān)家務(wù)，共擔(dān)家庭教育、撫養(yǎng)、保護(hù)責(zé)任，切實維護(hù)廣大婦女在婚姻關(guān)系中的合法權(quán)益。
五、堅持立足實際彰顯安徽特色
新婦綱注重落實國家新婦綱有關(guān)婦女事業(yè)發(fā)展的新指示、新目標(biāo)和新方向，注重做好與安徽省“十四五”規(guī)劃和部門專項規(guī)劃的有機銜接，注重挖掘具有地方特色和亮點的內(nèi)容。相比國家新婦綱，我省新婦綱增加了“開展孕育能力提升專項攻關(guān)，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)”“推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)，有條件的公共場所建設(shè)母嬰室、第三衛(wèi)生間，配備3歲以下嬰兒照護(hù)設(shè)施”等7項主要目標(biāo)。此外，針對城鄉(xiāng)婦女的現(xiàn)實差異，著力提高婦女公共服務(wù)均等化水平，努力縮小城鄉(xiāng)婦女在文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障和福利等方面的差距，制定政策注重向農(nóng)村和殘疾、老齡、留守、流動等特殊婦女群體傾斜。針對婦女事業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，運用數(shù)字技術(shù)賦能我省婦女群體“皖”美新生活，提出建立完善省級“云上婦幼”平臺、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺、全省社會保險參保登記信息庫、農(nóng)村留守婦女信息庫、“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺等信息化平臺，并加強分類管理，不斷提高服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。針對婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，提出發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”等活動；實施新一輪“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，推進(jìn)科技創(chuàng)新巾幗行動，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)；深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展“徽姑娘”創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地建設(shè)，支持婦女為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造鄉(xiāng)村振興安徽樣板做貢獻(xiàn)。針對與婦女生活息息相關(guān)的日常用品安全，提出加大對女性保健食品、藥品、化妝品以及日常專用消費品的監(jiān)管力度，規(guī)定女性保健食品質(zhì)量抽檢合格率須達(dá)到98%以上，藥品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98.5%以上。針對疫情和自然災(zāi)害等影響，提出在突發(fā)事件中要充分考慮婦女特殊需求。針對以隱蔽形式侵害婦女身心健康的違法活動，提出嚴(yán)厲打擊通過洗腦、馴化等非暴力方式操控女性精神，教唆女性自殘自殺等侵犯婦女生命健康權(quán)益的違法犯罪行為。
我們相信，《安徽婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》的全面實施，必將為促進(jìn)我省婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的、強大的時代動力，我省婦女事業(yè)發(fā)展必將躍上一個新的臺階。（吳宗友 安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院教授，安徽省婚姻家庭研究會副會長）